5月21日，中國電建發布非公開發行A股股票預案，擬募資150億元投入多個重點項目，其中擬使用40億元投入云陽建全抽水蓄能電站項目。
除此之外，亦有多家電力上市公司表示，公司正在積極推進規劃發展抽水蓄能項目。為何抽水蓄能在2022年迎來新一輪的投資開發熱潮？
“長期以來，由于抽水蓄能投資成本回收機制一直不明確，因此社會資本缺乏投資意愿，主要的投資主體都是電網公司?！睆B門大學管理學院助理教授吳微接受《證券日報》記者采訪表示，2021年5月，國家發改委印發《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，明確了抽水蓄能價格形成機制，并將抽蓄容量電價納入輸配電價回收，保障了抽水蓄能投資的成本。在新的抽蓄價格政策下，社會資本投資的回報機制較為明確，因此吸引了新的投資主體進入。
“政策+市場”雙重利好
抽水蓄能迎新一輪建設高峰
“此前，抽水蓄能電站在電力系統中的市場容量不大，每年投運機組3臺或4臺，規模不足200萬kW，”中國電力建設股份有限公司總工程師周建平接受《證券日報》采訪時記者表示?！半S著抽水蓄能技術發展的成熟以及構建新型電力系統的要求，“十四五”期間抽水蓄能電站項目年均投產規模要超600萬KW，這是前所未有的開發強度和開發速度。
2021年9月，國家能源總局發布《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》指出，到2025年，抽水蓄能投產總規模6200萬千瓦以上；到2030年，投產總規模1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規模發展需求的，技術先進、管理優質、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產業，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業。
2022年3月22日，國家發展改革委、能源局印發的《“十四五”現代能源體系規劃》中也明確，要加快推進抽水蓄能電站建設，推動已納入規劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開工建設，完善抽水蓄能價格形成機制。
在“雙碳”背景下，隨著一系列政策出臺，抽水蓄能價格機制進一步完善，抽水蓄能產業正迎新一輪的發展建設高峰。
據抽水蓄能行業分會的統計，截至2021年底，我國抽水蓄能電站在運項目40座，裝機容量3639萬千瓦，在建項目48座，裝機容量6153萬千瓦，此外還有超過2億千瓦的抽水蓄能電站在開展前期勘測設計工作。
5月18日，巴東縣政府與中國能建葛洲壩集團股份有限公司、長江設計集團有限公司簽訂抽水蓄能電站項目合作協議，計劃總投資468億元，建設六郎、盤溪槽、盧家溝3個抽水蓄能電站，裝機總容量660萬千瓦。
5月13日，三峽集團宣布，華東地區最大抽水蓄能電站，三峽集團所屬三峽建工浙江長龍山抽水蓄能電站最后一臺機組一次性啟動成功，正式進入調試試運行階段。據央視新聞5月16日報道，近日，西南地區首座大型抽水蓄能電站——重慶蟠龍抽水蓄能電站，成功完成首臺機組蝸殼座環吊裝，這標志著蟠龍抽水蓄能電站機電安裝正式進入高峰期。
抽水蓄能成電力發展平衡點
實際發展嚴重滯后
按照國家提出的“十四五”末可再生能源發電裝機占比超過50%的目標，新能源將呈現超常規、跨越式發展?！半S著新能源占比的不斷提升，新型電力系統的特征不斷增強，新能源對系統調節資源的需求越來越大。尤其是大規?！刻斐燥垺娘L電、光電并網后，呈現高電力電子化的特征，風電光電在高峰時段難以發揮頂峰作用，在極端天氣條件下，新能源出力受限?！蹦戏诫娋W調峰調頻發電有限公司總經理李定林表示。
業內人士認為，電力系統實時平衡越來越難把控，隨著新能源快速發展，高電力電子化特征日趨明顯，系統轉動慣量持續下降，系統調頻和調壓能力將顯得不足，加上新能源的隨機性、波動性和間歇性特征，電力系統實施平衡的難度會越來越大。李定林直言，在碳中和條件下，電力系統約束了煤電電量，進而約束了在網煤電機組容量。正常情況下，可以通過新能源預測提前增加在網備用容量以應對新能源出力波動，由于預測難以保證100%準確性，或將存在小時乃至十小時級實際出力與預測偏差的情況。水電受制于水庫的調節能力和地理分布，氣電與煤電一樣受制于碳排放約束容量?！跋啾戎?，抽蓄是目前技術最成熟、經濟性最優，最具大規模開發潛力的綠色低碳的清潔電源，可以在所有場景中，發揮電力支撐和電量保障作用?！?
抽水蓄能在新型電力系統中的作用不言而喻，然而，其開發建設規模與需求相差甚遠。數據顯示，我國2010年風能和太陽能發電裝機僅有2984萬千瓦，然而到2021年底，兩項新能源裝機總量達到6.34億千瓦，增長21倍之多。而同期抽水蓄能電站裝機從2010年的1691萬千瓦增加到2021年的3639萬千瓦，增加僅2.1倍。
“大量穩定性差的風、光電進入電力系統，帶來了電網穩定性和安全性的巨大隱患?！敝袊髩喂こ虒W會理事長矯勇表示，由于抽水蓄能電站發展嚴重滯后，燃氣發電成本高，調蓄能力有限，電力系統調峰能力嚴重不足，不得不大力推動煤電機組靈活性改造，承擔電網調峰任務?！耙獙崿F2030年抽水蓄能電站投產1.2億千瓦的目標任務，未來9年，現有裝機規模幾乎需要翻兩番，遠超過去10年翻一番的水平，時間緊、任務重?！?
為加快抽水蓄能電站開發建設進度，記者了解到，不少電網側企業采取了一系列行動，提升電網彈性。例如，國網浙江電力，正著力加快推進全省抽水蓄能開發建設?！拔覀冋谘芯刻剿黠L光儲一體化發展模式，廣泛吸引社會資本參與開發，促進新能源+抽水蓄能聯合開發，通過市場幫助投資主體獲取收益、回收成本，拉動市場積極性?！闭憬娏ο嚓P負責人表示。
“抽水蓄能工程開發最大的風險是半途而廢。例如，論證不充分、開發目標不明，導致系統風險?！敝袊娊瘓F總工程師周建平坦言，抽水蓄能建設的難題是，復雜工程地質與水文地質條件、復雜地基處理及建筑結構形式等均會使建設成本超支。
抽水蓄能需求大爆發
裝備制造產業迎新機遇
抽水蓄能行業迎來“爆發”，相應的裝備制造能力也急需提升。東方電機、哈爾濱電機廠的負責人表示，兩家公司均有擴產計劃。東方電機將加大生產瓶頸攻關力度，確保年產能短期內提升至15至20臺套。目前，哈爾濱電機廠通過多項擴產措施，已具備年產20臺大型抽水蓄能機組的制造、交付、安裝服務能力。
值得注意的是，針對《規劃》中提到的“因地制宜開展中小型抽水蓄能建設”，東方電機已有計劃開展相關研究。東方電氣集團東方電機有限公司副總經理尹國軍表示，將加快研制50MW等級分布式抽水蓄能機組。
哈爾濱電機廠有限責任公司副總經理陶星明同時建議，根據總體規劃，應在年度實施中掌握好一定的節奏，避免短時間的密集交付。
隨著抽水蓄能裝機擴張，或將有更多企業參與到這一行業中，也需要更多的監管機制。中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司副總經理陳永興表示，與地方政府簽訂開發協議的投資企業在資金能力、建管水平等方面良莠不齊，建議下一步通過競價招標等方式確定投資主體，避免較差站址的無序開發。同時，建議推廣工程總承包（EPC）建設模式，促進設計、施工和設備制造的深度融合。
